《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）開放簽字30周年紀念會近日在韓國麗水市舉行，聯(lián)合國秘書長潘基文出席會議并發(fā)起了一個名為“海洋契約”的倡議。
“海洋憲法”三十而立
潘基文在會上發(fā)表講話時強調(diào)，《公約》在維護世界和平與安全、有效利用海洋資源、海洋環(huán)境保護以及構(gòu)建公平有序的經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，這份被稱為“海洋憲法”的公約于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣通過并開放簽字，1994年生效。這份多邊法律文書共有320個條款和9個附錄，涉及1000多項法律規(guī)范，創(chuàng)造了條約*的新紀錄?！豆s》涉及海洋和海洋環(huán)境的方方面面，包括海上邊界劃定、環(huán)保法規(guī)、科學研究、商業(yè)往來、爭端處理等。目前已有162個國家及地區(qū)簽署了這一公約。
在今年6月8日“世界海洋日”紀念活動中，潘基文發(fā)表特別致辭，呼吁所有尚未批準《公約》的國家盡早采取相關(guān)行動，稱這是紀念“世界海洋日”的zui恰當途徑，以使2012年成為世界海洋的又一個里程碑之年。
海洋健康差強人意
海洋為人類的福祉和繁榮做出了巨大貢獻，但人類的種種活動卻使海洋面臨被*破壞的風險，海水污染、氣候變化、漁業(yè)資源枯竭、海洋環(huán)境惡化，無一不在威脅著海洋健康。“海洋是地球上一些zui重要卻zui脆弱的生態(tài)系統(tǒng)存在地，而如今海洋中的生物多樣性卻遭遇到了的威脅。”潘基文在會上說，“污染和過度捕撈海洋生物資源對海洋構(gòu)成了嚴重的威脅，珊瑚礁和漁業(yè)資源承受的壓力尤其大。與此同時，還有氣候變化的威脅，海洋正在變暖和擴大，我們面臨著一些人類目前雖然還不是很了解但已經(jīng)注定是不可逆轉(zhuǎn)的風險。”
英國《自然》雜志8月15日在線發(fā)布一份研究報告說，美國研究人員編撰了一份“海洋健康指數(shù)”，海洋總平均分正好為60分，這份海洋健康指數(shù)綜合了10個不同方面的指標，如海產(chǎn)品供給、海域生物多樣性、二氧化碳存儲能力、海洋旅游價值等。各國海域的得分分布在36分~86分之間，其中1/3低于50分，只有5％的沿海國家得分高于70分，得到zui低分36分的海域位于西非沿海，而zui高分86分由太平洋上的賈維斯島海域獲得。這表明海洋健康狀況差強人意，還有很大的改善空間。
“海洋契約”應時而出　
潘基文表示，為扭轉(zhuǎn)當前的局勢，他決定發(fā)起一個名為“海洋契約”的倡議。倡議提出了“健康海洋，促進繁榮”的總體目標以及3個相應的具體目標，即保護人類并提升海洋健康水平，保護、恢復、維持海洋環(huán)境和自然資源，以及加深對海洋的了解并提升海洋管理水平，并確定了為實現(xiàn)目標應采取的一系列措施。海洋契約旨在調(diào)動和提升聯(lián)合國系統(tǒng)的能力，支持各國*采取行動，促進*間組織和非*組織、科學界、私營部門和產(chǎn)業(yè)界的參與，應對在保護和恢復海洋健康與生產(chǎn)力方面的挑戰(zhàn)，以造福當代和子孫后代。海洋契約為聯(lián)合國系統(tǒng)更一致、更有效地執(zhí)行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會成果文件中與海洋相關(guān)的任務(wù)確立了戰(zhàn)略愿景。海洋契約將作為一個平臺，幫助國家保護海洋自然資源，幫助那些依賴海洋生活的人民重振生計，并且傳播關(guān)于海洋管理的知識。
潘基文鼓勵世界各國和社會各界按照契約要求做出承諾，將恢復海洋系統(tǒng)的健康作為一項迫切任務(wù)。為有效實現(xiàn)契約設(shè)立的目標，潘基文提出了一個注重實效的行動計劃，并建議創(chuàng)建一個由別決策者、科學家、私營部門和公民社會代表組成的海洋咨詢小組。